企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要 求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 

 开展企业安全生产标准化建设，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、 建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要内容； 是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。

 2004 年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕 2 号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全质量标准化活动的要求。

 2010 年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010〕23 号）中明确提出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业 达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业 要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期 未达标的，地方政府要予以关闭”。并要求“安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价”。

 2011 年，《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》 （国办发〔2011〕11 号）中提出“有序推进企业安全标准化达标升级。 在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以‘企业达标升级’为主要内容的 安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。 组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准， 分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。” 

《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意 见》（安委〔2011〕4 号）中要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域） 深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、 建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）”。 并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业 要在 2013 年底前，规模以下企业要在 2015 年前实现达标”。 

《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定 好转的意见》（国发〔2011〕40 号）中要求“推进安全生产标准化建设。 在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达 标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，2 要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、 证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”。 

2012 年，《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活 动的通知》（国办发〔2012〕14 号）中，要求“着力推进企业安全生产 达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标 准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、 三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标 的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高”。 

2014 年，国家住房城乡建设部印发《建筑施工安全生产标准化考评 暂行办法》（建质〔2014〕111 号），提出建筑施工安全生产标准化考评 包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。

 2021年9月，新修订的《安全生产法》正式出台施行， 进一步压实了企业的安全生产主体责任，要求各类生产经营单位建立健全全员安全生产责任制 ，加强安全生产标 准化 、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产 。

国家法律和国家机关一系列重要文件均对安全生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设作为有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段，推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，成为创新社会管理、创新安全生产监管体制机制、加快企业转型升级和促进经济高质量发展的重要内容。 

企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义： 

1、安全生产标准化是企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范要求，落实主体责任的重要途径，是企业安全管理的自身需求。 因此要明确建设的责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中， 重在建设和自评阶段，通过建立健全各项安全生产制度、规程、标准等， 在实际生产过程中贯彻执行，通过自我检查、自我纠正和自我完善的过 程来实现自主建设工作。

2、安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。国家有关安全生产法律法规政策明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。

3、安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。 

4、安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数 量，为加强安全监管提供有效的基础数据。

5、安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建 设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好 转。 

同时，企业开展安全生产标准化建设是将企业的安全管理工作与其他基础管理工作均有机结合，几乎涉及到所有的经营活动。企业安全生产标准化涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业加强安全管理的重要方法和手段。搞好企业安全生产标准化建设，将促进企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，从而推动企业所有经营活动得到明显提升进步。

 1、企业安全生产标准化有利于从战略高度理清管理思路 

安全生产标准化抛开了企业作为个体的角色，突破了传统意义上的 单纯抓安全模式，超出了企业简单为了追求盈利的狭隘观念，将自身放大到整体层面上，从面向社会、服务群众、肩负人民生命财产安全重大责任的角度，以健康与环境的广阔视野，将安全管理与以人为本的根本 4宗旨、与企业整个经营活动、组织战略、组织文化、管人为本的根本宗 旨、与企业整个经营活动、组织战略、组织文化、管理者的承诺与支持 相结合，促进企业理清安全管理思路，真正确立具有长远战略意义的安 全管理理念。 

2 、企业安全生产标准化有利于安全管理体系的形成 

安全生产标准化建设充分考虑了企业管理各项要素的自身特点和有机结合，突出了综合治理理念，注重了管理的科学性、规范性和系统性， 立足于机构健全、制度完善、责任落实、设备完备、手段有效、危害辨识、风险评价、隐患预防与治理、事故处理的思想，充分体现了安全与效益、安全与健康、安全与环境、安全与发展之间的内在联系，系统梳理了各部门职能和关键岗位职责，强化了协调效应原则，促进企业组织战略的定位、资源的有效整合和安全管理体系的形成。 

3、企业安全生产标准化有利于安全管理精细化 

安全生产标准化将安全生产管理所及的各项要素作为各项控制指标予以设定，并细化为更具可操作的考评要点子元素，这些子元素既各自独立、个性独特，又相互联系、相互制约、相互促进，形成有机整体。 标准化又将企业各管理层级间搭建了高效、通畅的沟通平台，并将沟通体现在全方位，贯穿于全过程，使生产过程中的各类安全问题都能够循 步骤、有条理、按程序地解决，促进企业安全生产管理更加精细化，使 经营过程中的各种风险得到有效掌控。

4、企业安全生产标准化有利于提升全员安全素质 

安全生产标准化的考核评定是对企业安全生产管理的全面评价，涵 盖了企业所有生产经营活动和所有从业人员的安全行为，从管理层到普 通员工均有对应的指导作用；改变了传统安全管理的模糊定性认识，采用了准确定量的评价方法，便于员工对自身安全行为的约束和安全技能 的提升，为员工全面、准确、真实地认识生产安全状况和科学合理分析 处理安全问题提供了有效方法，为安全风险的预控和安全管理的持续改 进奠定了基础，促进了企业安全管理步入现代化轨道、全员安全素质得 以迅速提升。 

5、 企业安全生产标准化有利于安全生产目标提升 

企业安全生产标准化是一项系统工程，从管理目标、管理体系、管 理行为到生产条件、生产环境、生产工艺环节等，都在标准化的控制之中；标准化对生产中各项控制指标的设定又突出了科学性、合理性、系 统性与可行性，使企业经营过程中管理目标的变化、生产工艺的变化、 管理制度的变化、操作规程的变化等，都能使从高层管理者到基层员工及时了解和掌握，在系统运行过程中能有效发现薄弱环节，对安全问题及时修正，使员工的安全能力充分发挥，达到企业全员、全方位、全过程安个管理的要求，促进企业安全目标的有效提升。

因此，我们建筑施工企业应该根据市住建局的要求，积极主动开展企业安全生产标准化建设。

开展企业安全生产标准化建设，目前对于我们企业来说，是一项全新的工作，工作不仅繁而且难，我们一定要克服畏苦怕难思想，提高认识，坚定信心，制定计划，努力工作。企业安全生产标准化的重要步骤是建设、运行、检查和持续改进，这是一项长期工作，要坚持不懈，耐心细致，稳步推进。企业开展安全生产标准化建设工作不是简单整理文件的过程，需要根据安全生产规章制度，实施运行，不可能一蹴而就， 要在运行过程中不断提高发现问题和解决问题的能力。要通过进行自评和改进，不断检验建设效果，对于建设、自评和评审过程中存在的问题、 隐患要及时进行整改，不断提高企业安全绩效，做到持续改进。 

在现阶段，许多企业的安全生产管理水平、人员自身能力和素质还做不到主动建设、自主评审，需要有关部门的推动、帮助和服务。有关部门在企业安全生产标准化建设工作中要通过出台法律、法规、文件以及约束激励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的宣贯培训工作，推动企业主动、积极开展安全生产标准化建设工作，建立完善的安全管理体系，提升本质安全水平。

(供稿:王宏/责任人:余燕君)