9月起这些新法新规开始实施！
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一、十三部门联合发布：《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》！
二、财政部、住建部发布通知，工程进度款支付比例提高至80%！
三、修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》，全面实名制管理！
一、十三部门联合发布：《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》
发改委、工信部、公安部等十三部门联合发布《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（以下简称《意见》），共提出5方面20条具体政策举措，自2022年9月1日起实施。重点关注如下内容：
一、强化企业招标自主权，加强招标管理。
（1）不得设定没有法律、行政法规依据的前置审批或审核环节。
（2）不得为招标人指定或限定招标代理机构。
（3）对实行电子招标投标的项目，取消招标文件备案或者实行网上办理。
（4）不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。
二、对依法招标项目，严格落实强制招标，包括：
（1）非经审批不得随意变更招标范围、招标方式、招标组织形式。
（2）实行全流程电子化交易。
（3）不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求。
（4）不得以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚假招标；不得通过集体决策、会议纪要、函复意见、备忘录等方式将依法必须招标项目转为采用谈判、询比、竞价或者直接采购等非招标方式。
三、加大违法投标行为打击力度。
（1）打击“陪标”、“标王”。关注中标率异常低、不以中标为目的投标的“陪标专业户”，包括投标人之间是否存在关联关系、不同投标人高级管理人员之间存在交叉任职、人员混用或者亲属关系、经常性“抱团”投标等围标串标高风险迹象。
（2）行政处罚会纳入信用记录，涉嫌犯罪的将移送司法机关。
四、健全监管机制，畅通投诉渠道。包括：
（1）投诉处理结果向社会公开；
（2）推进“互联网＋监管”，各行政监督部门协同监管和信息共享机制；
（3）加大监管力度，与公安机关、纪检监察机关、审计机关实施联动监管；
（4）健全信用体系，对违法失信主体依法依规实施失信惩戒。
【重点】
企业作为招标人时，应注意招标自主和强制招标的要求，做到公平合规；同时，作为投标人的企业，应严格自查不同投标人之间是否存在关联关系、不同投标人高级管理人员之间是否存在交叉任职、人员混用或者亲属关系等高风险迹象，降低违规和处罚风险。
二、财政部、住建部发布通知，工程进度款支付比例提高至80%。
财政部、住建部发布的《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（以下简称“通知”）自2022年8月1日起施行。根据《通知》要求，企业在建设工程项目中应当注意如下要求：
一、提高建设工程进度款支付比例。
（1）政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%；同时，按合同约定保留不超过工程价款总额3%的质量保证金。
（2）在满足上述条件，并确保不超出工程总概（预）算、不影响工程决（结）算工作前提下，进度款支付比例可由发承包双方根据项目实际情况自行确定。
二、超出部分返还。
若发生进度款支付超出实际已完成工程价款的情况，承包单位应按规定在结算后30日内向发包单位返还多收到的工程进度款。
三、当年开工、当年不能竣工的新开工项目可以推行过程结算。
四、自2022年8月1日起签订的工程合同应按照《通知》执行，其它有关事项继续按照《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）执行。
【重点】
自2022年8月1日起签订的工程合同，企业对于工程项目的工程价款支付应当按照《通知》进行约定和执行，尤其是政府机关、事业单位、国有企业的建设工程项目，如果违反的，相关发包方可能会受到行政处罚或影响信用，作为发包方的企业注意遵循合规要求。
三、修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》，全面施行实名制管理。
8月16日，国家住房和城乡建设部、人力资源社会保障部发布《关于修改<建筑工人实名制管理办法（试行）>的通知》，自公布之日起施行。就修改的内容，重点关注以下要求：
一、要求签署劳动合同或用工书面协议。
建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议。
二、全面实行建筑工人实名制管理制度。
建筑企业应对建筑工人进行基本安全培训，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。
【重点】
该《通知》进一步规范了与建筑工人签订劳动合同、用工协议、工作培训的用工行为，企业应加强用工合规管理，注意签订对应的劳动合同或者用工书面协议，加强安全培训和实名登记，以免发生劳动纠纷和安全风险。
供稿：王 宏
审核：余燕君
