设计优化如何识别，如何计价是当前工程总承包实践争议焦点之一。采用工程总承包模式，承包人是设计、采购、施工的责任主体，设计工作划分线是承包范围划分线，也是合同风险划分线。根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）规定，工程总承包项目包括在可行性研究完成后招标和初步设计文件完成后招标两种类型，本文仅讨论初步设计文件完成后招标的情形。工程设计包括方案设计、初步设计和施工图设计三阶段，在工程总承包项目，发包人负责方案设计和初步设计两阶段，承包人负责施工图设计。初步设计是发包人与承包人承包范围和合同风险的划分线。承包人负责施工图设计，设计优化便是承包人份内事，是承包人降低成本、提高利润的重要手段，也是区别于施工总承包模式的特点。承包人在施工图设计时，可运用技术手段、价值工程进行设计优化，降低成本、提高利润。下面会结合《建筑工程设计文件编制深度规定》，看看工程总承包项目的设计优化空间要如何确定。

先捋捋，在工程总承包模式，设计变更与设计优化的定义与区别。《建设项目工程总承包计价规范（送审稿）》第2.0.30条规定，“设计优化是指承包人对发包人提供的设计文件进行改善与提高，并从成本的角度对原设计进行排查，剔除其中虚高、无用、不安全等不合理的成本的加工。”设计优化可认为指承包人对初步设计文件的改善与提高。《建设项目工程总承包计价规范（送审稿）》第2.0.27条 ，将设计变更归类于合理化建议，合理化建议可认为指改变发包人要求和改变初步设计文件。换言之，改变初步设计文件的是设计变更或合理化建议，未改变初步设计文件的提高与完善是设计优化。

承包人探寻设计优化的空间，可先从初步设计文件与施工图设计的区别入手，初步设计文件与施工图设计文件的差异点，即是设计优化的切入点。抛开具体工程实践，可从设计文件编制深度标准入手，《建筑工程设计文件编制深度规定》规定，初步设计的编制深度应满足编制施工图设计文件的需要、满足初步设计审批的需要；施工图设计的编制深度应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。下面笔者列举具体分部工程的初步设计与施工图设计编制深度的差异，看看具体分部工程可能的设计优化空间：

1、地基处理与基坑支护工程设计文件编制深度差异

初步设计深度要求：1）基坑分类等级、主要荷载（作用）取值、基坑设计选用主要材料要求、支护方案的比选和技术经济比较。2）基坑周边环境图、基坑周边地层展开图、基坑平面布置图、主要的基坑剖面图和立面图；支撑平面布置图；基坑降水（排水）平面布置图、降水井构造图。

施工图设计深度要求：1）基坑分类等级、主要荷载（作用）取值、基坑设计选用主要材料要求。2）基坑周边环境图、基坑周边地层展开图、基坑平面布置图；支撑平面布置图，有换撑时，应提供换撑平面图，注明换撑材料和做法，有后浇带时应注明后浇带换撑做法。基坑降水（排水）平面图：注明降水井的平面位置、降水井数量和单井出水量，降水井和观测井、排水沟和集水坑大样图。其他图纸：预埋件，栈桥结构图，土方开挖图。应绘制基坑出土顺序和出土走向。4）施工工序流程图。5）施工图阶段的计算书。

初步设计文件未编制、未确定的内容，是设计优化的空间。在地基处理与基坑支护工程，承包人优化设计可以从支护方案、降水措施等方面入手。

2、屋面及防水工程设计文件编制深度差异

初步设计深度要求：设计概述。1）表述建筑的主要特征，如建筑总面积、建筑占地面积、建筑层数和总高、建筑防火类别、耐火等级、设计使用年限、地震基本烈度、主要结构选型、人防类别、面积和防护等级、地下室防水等级、屋面防水等级等；

施工图设计深度要求：用料说明和室内外装修。1）墙体、墙身防潮层、地下室防水、屋面、外墙面、勒脚、散水、台阶、坡道、油漆、涂料等处的材料和做法，墙体、保温等主要材料的性能要求，可用文字说明或部分文字说明，部分直接在图上引注或加注索引号，其中应包括节能材料的说明；

《建筑工程设计文件编制深度规定》规定，屋面及防水工程的初步设计确定防水等级即可，防水工程的具体做法和材料选用在施工图阶段确定即可。因此承包人可在防水工程的具体做法和材料选用方面寻找设计优化的空间。防火工程、保温工程与屋面及防水工程具有相似性，承包人亦可从施工方法、材料选用方面寻找设计优化的空间。

3、电气工程设计文件编制深度差异

初步设计图纸要求：1）变、配电系统。a高、低压配电系统图：注明开关柜编号、型号及回路编号、一次回路设备型号、设备容量、计算电流、补偿容量、整定值、导体型号规格、用户名称；b平面布置图：应包括高、低压开关柜、变压器、母干线、发电机、控制屏、直流电源及信号屏等设备平面布置和主要尺寸，图纸应有比例。2）配电系统。a主要干线平面布置图：应绘制主要干线所在楼层的干线路由平面图；b配电干线系统图：以建筑物、构筑物为单位，自电源点开始至终端主配电箱止，按设备所处相应楼层绘制，应包括变、配电站变压器编号、容量、发电机编号、容量、终端主配电箱编号、容量。

施工图设计要求：1）高、低压配电系统平、剖面图。按比例绘制变压器、发电机、开关柜、控制柜、直流及信号柜、补偿柜、支架、地沟、接地装置等平面布置、安装尺寸等，以及变、配电站的典型剖面，当选用标准图时，应标注标准图编号、页次；标注进出线回路编号、敷设安装方法，图纸应有设备明细表、主要轴线、尺寸、标高、比例。2）配电干线系统图。以建筑物、构筑物为单位，自电源点开始至终端配电箱止，按设备所处相应楼层绘制，应包括变、配电站变压器编号、容量、发电机编号、容量、各处终端配电箱编号、容量，自电源点引出回路编号。3）配电、照明设计图。a 配电箱（或控制箱）系统图，应标注配电箱编号、型号，进线回路编号；标注各元器件型号、规格、整定值；配出回路编号、导线型号规格、负荷名称等。b 配电平面图应包括布置配电箱、控制箱，并注明编号；绘制线路始、终位置（包括控制线路），标注回路编号、敷设方式（需强调时）。c 照明平面图应包括绘制配电箱、灯具、开关、插座、线路等平面布置，标明配电箱编号，干线、分支线回路编号。d 图中表达不清楚的，可随图作相应说明。

电气工程的初步设计文件未要求明确变配电系统柜体尺寸、安装方式、元器件品牌等，仅要求明确主要干线布置和配电干线系统图。因此，承包人施工图设计优化空间，包括变配电系统柜体、元器件设备明细表、设备基础、安装方式，配电干线的起始终端位置、配电箱控制箱元器件设备表、照明配线、照明设备表等。

(作者:施驰/编辑:王宏/责任人:余燕君)